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今年上半年,歐盟液化天然氣(LNG)進(jìn)口量創(chuàng)歷史新高,其中,來(lái)自美國(guó)和卡塔爾的LNG有效填補(bǔ)了歐洲的能源缺口。但這一局面卻因?yàn)闅W洲的環(huán)保舉措而蒙上了陰影,原因是歐盟既希望獲得LNG供應(yīng),又要求生產(chǎn)商承諾嚴(yán)格的減排目標(biāo),而供應(yīng)商顯然對(duì)此并不買賬。筆者認(rèn)為,在尚未完全實(shí)現(xiàn)能源安全的當(dāng)下,歐洲必須在能源安全和環(huán)保要求方面做出抉擇。
作為歐盟最大的LNG供應(yīng)國(guó)之一,卡塔爾正與歐盟陷入激烈博弈。2024年,歐盟通過(guò)《企業(yè)可持續(xù)發(fā)展盡職調(diào)查指令》(CSDDD),要求與歐盟成員國(guó)開展業(yè)務(wù)且年?duì)I業(yè)額超過(guò)4.5億歐元的企業(yè)必須制定并嚴(yán)格執(zhí)行凈零排放計(jì)劃,否則將面臨相當(dāng)于其全球年?duì)I業(yè)額5%的罰款,這招致卡塔爾的嚴(yán)重不滿。卡塔爾能源部長(zhǎng)薩阿德·卡比直言不諱地表示:“如果因遵守該指令導(dǎo)致卡塔爾能源公司損失5%的收入,我們將退出歐洲市場(chǎng)。5%的營(yíng)收損失相當(dāng)于國(guó)家財(cái)政收入的5%,這是人民的錢,我們無(wú)法接受。” 而自2022年俄羅斯管道天然氣供應(yīng)銳減以來(lái),卡塔爾每年為歐盟提供12%~14%的LNG進(jìn)口量,這些供應(yīng)缺口短期內(nèi)難以填補(bǔ)。
面對(duì)卡塔爾的警告,歐盟曾對(duì)CSDDD進(jìn)行調(diào)整:簡(jiǎn)化報(bào)告要求、縮小適用范圍,弱化排放相關(guān)條款,并將生效時(shí)間從2027年推遲至2028年。但阿德·卡比仍然致信比利時(shí)政府重申立場(chǎng):“若歐盟繼續(xù)強(qiáng)制要求凈零計(jì)劃,卡塔爾將轉(zhuǎn)向其他更穩(wěn)定、友好的市場(chǎng)。”這使歐盟處于一個(gè)重要的十字路口。一方面,歐盟確實(shí)需要卡塔爾的LNG,除非它想完全依賴美國(guó)的天然氣供應(yīng)。另一方面,現(xiàn)任歐盟領(lǐng)導(dǎo)層明確表示,向凈零排放過(guò)渡是其首要任務(wù)。因此,歐洲必須在兩者之間做出妥協(xié)。
筆者認(rèn)為,對(duì)歐盟來(lái)說(shuō),過(guò)度依賴美國(guó)LNG將推高能源成本,加劇工業(yè)危機(jī)。歐盟一直在努力減少能源賬單,以避免整個(gè)歐盟的工業(yè)徹底崩潰。在這個(gè)現(xiàn)實(shí)面前,歐洲的抉擇應(yīng)該并不難。
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