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8月1日后,美國進一步提高了對加拿大商品的進口關(guān)稅。不過,此次關(guān)稅上調(diào)主要影響不符合美國-墨西哥-加拿大(USMCA)貿(mào)易協(xié)定的商品。加拿大化學品和塑料產(chǎn)品對USMCA貿(mào)易協(xié)定的合規(guī)率很高,這意味著這些出口產(chǎn)品將能夠繼續(xù)免關(guān)稅進入美國。對加拿大化工行業(yè)來說,當下關(guān)稅問題的焦點變成了如何滿足USMCA貿(mào)易協(xié)定的要求。
要符合USMCA標準,商品必須滿足該協(xié)定中的原產(chǎn)地規(guī)則要求。此次35%的關(guān)稅獨立于美國對汽車、鋁和鋼的行業(yè)性關(guān)稅。加拿大化工協(xié)會(CIAC)政策經(jīng)理大衛(wèi)·切爾尼亞克表示,CIAC暫不掌握全行業(yè)USMCA合規(guī)率的確切數(shù)據(jù),但鑒于大宗化學品和塑料產(chǎn)品生產(chǎn)幾乎全部使用北美原料,估計合規(guī)率非常高。
CIAC稱,該機構(gòu)是USMCA的堅定支持者,并在2024年秋季積極參與了加拿大聯(lián)邦政府的磋商,為2026年啟動的協(xié)定正式審查做準備。切爾尼亞克強調(diào):“我們始終倡導與華盛頓和墨西哥城的行業(yè)伙伴協(xié)同,推動化工和塑料產(chǎn)品的自由公平貿(mào)易,更重要的是USMCA在法律上將持續(xù)至2036年,為北美貿(mào)易提供穩(wěn)定框架?!崩硐肭闆r下,CIAC希望恢復(fù)新關(guān)稅實施前的免關(guān)稅狀態(tài)。
切爾尼亞克指出:“對加拿大化工行業(yè)乃至整個制造業(yè)而言,與美國這一重要伙伴的貿(mào)易關(guān)系需要確定性?!睋?jù)CIAC數(shù)據(jù),美國目前吸納了加拿大77%的化學品和化工產(chǎn)品出口。近期數(shù)據(jù)顯示,加拿大基礎(chǔ)化學品、工業(yè)化學品、塑料及橡膠制品出口同比大幅下降。切爾尼亞克認為,除關(guān)稅因素外,宏觀經(jīng)濟形勢也深刻影響著加拿大化工行業(yè)。全球化工和樹脂行業(yè)仍處周期性低迷,利率雖從峰值有所回落但仍處高位,這些壓力在4月~5月因貿(mào)易戰(zhàn)不確定性加劇而惡化。出口下降還部分反映了價格下跌及企業(yè)在關(guān)稅生效前“提前囤貨”導致的貿(mào)易流再平衡。加拿大交通部數(shù)據(jù)顯示,化工產(chǎn)品鐵路運量與2024年持平。
加拿大皇家銀行分析師指出,6月美國對加拿大進口商品的平均實際關(guān)稅稅率僅為2.4%,屬美國貿(mào)易伙伴中最低水平。即使非USMCA合規(guī)商品關(guān)稅升至35%,受影響商品也僅占加拿大對美出口的約6%。若USMCA合規(guī)商品豁免關(guān)稅維持,加拿大仍將成為美國主要貿(mào)易伙伴中關(guān)稅最低的國家,競爭優(yōu)勢顯著。但分析師警告說,美國全面加稅幅度過大疊加政策不確定性,可能拖累其經(jīng)濟增長,進而波及加拿大等關(guān)系緊密的貿(mào)易伙伴。
目前加拿大是為數(shù)不多未與美國達成雙邊協(xié)議的主要貿(mào)易伙伴,也是少數(shù)實施報復(fù)性關(guān)稅的國家。但得益于USMCA豁免,該國大部分對美貿(mào)易免受新關(guān)稅沖擊。
盡管錯過了8月1日的談判期限,加拿大政府仍在推進與美國的協(xié)議談判以削減關(guān)稅。加拿大總理馬克·卡尼提醒民眾,即使達成協(xié)議,部分美國關(guān)稅可能仍將保留。目前尚不清楚加拿大是否會進一步提高報復(fù)性關(guān)稅,作為其對美國關(guān)稅從25%上調(diào)至35%的回應(yīng)。
加拿大各省省長在報復(fù)性關(guān)稅問題上意見也存分歧:資源大省薩斯喀徹溫省省長斯科特·莫主張取消關(guān)稅,安大略省省長Doug Ford則要求加征。評論人士同樣意見呈現(xiàn)分化:部分建議加拿大應(yīng)等待美國法院對特朗普關(guān)稅合法性的最終裁決;另一派則敦促政府速簽雙邊協(xié)議,因不能過度依賴USMCA——特朗普可能隨時取消相關(guān)豁免。
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