在為期10天的激烈談判后，旨在制定具有法律約束力的國(guó)際塑料污染條約的第五屆塑料污染問(wèn)題政府間談判委員會(huì)第二次會(huì)議(INC-5.2)最終未能達(dá)成共識(shí)。根據(jù)會(huì)議組織方聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署(UNEP)8月15日的聲明，各方未能就條約文本達(dá)成一致，談判于8月15日提前中止。

　　盡管聯(lián)合國(guó)成員國(guó)間存在明顯分歧，包括世界塑料理事會(huì)(WPC)和歐洲塑料協(xié)會(huì)(Plastics Europe)在內(nèi)的行業(yè)協(xié)會(huì)仍呼吁各方繼續(xù)推動(dòng)最終協(xié)議的達(dá)成，并就終結(jié)塑料污染形成全球共識(shí)。

　　聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署執(zhí)行主任英格·安德森在閉幕演講中表示：“顯然，各方在塑料生產(chǎn)、產(chǎn)品管理、資金機(jī)制及表決程序等核心議題上仍存分歧。全球需要更多時(shí)間就這些關(guān)鍵問(wèn)題達(dá)成全面共識(shí)?！彼赋觯骸霸诘鼐壵螐?fù)雜、經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)及多邊關(guān)系緊張的背景下，過(guò)去10天的談判異常艱難。但有一點(diǎn)是明確的：盡管面臨重重困難，所有國(guó)家仍明確希望留在談判桌上?！彼a(bǔ)充道，“雖然未能敲定理想的條約文本，UNEP仍將繼續(xù)推進(jìn)抗擊塑料污染的工作?！?/p>

　　UNEP聲明稱，談判委員會(huì)已同意未來(lái)?yè)衿谥貑⒄勁?，并?qiáng)調(diào)會(huì)議“在成員國(guó)明確表達(dá)繼續(xù)推進(jìn)進(jìn)程意愿的背景下休會(huì)，同時(shí)承認(rèn)各國(guó)間觀點(diǎn)存在重大差異”。INC主席路易斯·瓦亞斯·瓦爾迪維耶索大使表示，未能達(dá)成協(xié)議“不應(yīng)令人氣餒，相反，應(yīng)激勵(lì)我們重拾動(dòng)力、重申承諾、凝聚愿景”。他堅(jiān)信最終將達(dá)成協(xié)議，但未提及具體時(shí)間表。

　　INC秘書(shū)處執(zhí)行秘書(shū)喬蒂·馬圖爾-菲利普表示，與會(huì)者離場(chǎng)時(shí)“已認(rèn)清未來(lái)挑戰(zhàn)，并重燃共同應(yīng)對(duì)塑料污染的決心。推進(jìn)進(jìn)程如今是我們的責(zé)任?！?/p>

　　據(jù)悉，日內(nèi)瓦會(huì)議吸引了超過(guò)2600名參與者，包括來(lái)自183個(gè)國(guó)家的1400余名政府代表，以及代表400余家機(jī)構(gòu)的近1000名觀察員。INC-5.2的目標(biāo)是敲定條約文本，并明確需在外交會(huì)議前進(jìn)一步籌備的未決議題。

　　世界塑料理事會(huì)(WPC)在8月15日談判結(jié)束后的聲明中呼吁“務(wù)實(shí)協(xié)作”以促成條約。WPC主席、雪佛龍菲利普斯化工可持續(xù)發(fā)展副總裁本尼·默曼斯表示：“對(duì)聯(lián)合國(guó)成員國(guó)未能在日內(nèi)瓦達(dá)成協(xié)議，我們深感遺憾，但仍對(duì)最終協(xié)議的簽署保持樂(lè)觀?！蹦箯?qiáng)調(diào)，各方必須認(rèn)識(shí)到不同國(guó)家和地區(qū)面臨不同挑戰(zhàn)與視角，不應(yīng)讓目標(biāo)分歧阻礙現(xiàn)實(shí)進(jìn)展。

　　他敦促談判代表聚焦于構(gòu)建廢棄物管理能力和循環(huán)模式，并避開(kāi)爭(zhēng)議性問(wèn)題。他指出，全球塑料行業(yè)支持以循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為實(shí)現(xiàn)可持續(xù)塑料體系、終結(jié)塑料污染的最快速且經(jīng)濟(jì)的路徑，同時(shí)維護(hù)塑料對(duì)社會(huì)提供的效用。

　　歐洲塑料協(xié)會(huì)則呼吁聯(lián)合國(guó)成員國(guó)盡快重啟多邊努力，并通過(guò)后續(xù)談判建立全球共識(shí)及配套政策框架。該協(xié)會(huì)總經(jīng)理弗吉尼亞·詹森斯表示，對(duì)日內(nèi)瓦未能達(dá)成協(xié)議感到失望，但贊賞繼續(xù)談判的政治意愿及構(gòu)建全球共識(shí)與政策框架的決定。該協(xié)會(huì)支持最終協(xié)議納入促進(jìn)可持續(xù)生產(chǎn)消費(fèi)、有效廢棄物管理及推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)公正轉(zhuǎn)型的報(bào)告機(jī)制。詹森斯稱：“我們希望廢塑料成為循環(huán)原料而非被丟棄、填埋或焚燒的廢棄物。”本周早些時(shí)候發(fā)布的條約草案未包含塑料生產(chǎn)上限或添加劑限制條款，這兩項(xiàng)正是日內(nèi)瓦談判中最具爭(zhēng)議的議題。

　　本次談判中，中方深入?yún)⑴c所有議題談判磋商，就關(guān)鍵議題主動(dòng)提出搭橋方案，積極發(fā)揮影響力、引導(dǎo)力，努力彌合分歧，受到各方積極評(píng)價(jià)。中方出席部長(zhǎng)級(jí)圓桌會(huì)，分享中國(guó)在塑料使用源頭減量、廢塑料收運(yùn)處置和回收利用、水域塑料垃圾清理等領(lǐng)域塑料污染治理經(jīng)驗(yàn)做法，強(qiáng)調(diào)塑料污染是復(fù)雜且緊急的全球性環(huán)境挑戰(zhàn)，呼吁各方本著相互尊重和團(tuán)結(jié)合作的精神、理性務(wù)實(shí)的態(tài)度，秉持多邊主義，努力探索推進(jìn)全球塑料污染治理切實(shí)可行、循序漸進(jìn)的有效途徑。