關稅連鎖效應發(fā)酵，投資主導權收歸聯(lián)邦

　　美國對加拿大進口商品的關稅新政問題仍在發(fā)酵。市場人士表示，關稅對加拿大化工行業(yè)直接負面影響有限，甚至可能“因禍得?！保罱K帶來凈收益。市場多元化將促進行業(yè)投資，而聯(lián)邦主導的經(jīng)濟戰(zhàn)略將簡化行業(yè)監(jiān)管。

　　市場人士稱，特朗普的關稅威脅與強硬言論激怒了加拿大公眾，但也讓加拿大注意到其經(jīng)濟過度依賴自然資源出口和貿易伙伴單一的潛在風險。拓展加拿大的貿易選擇、擴大化工等增值制造業(yè)部門突然成為國家議程的首要議題。加拿大央行行長蒂夫·麥克勒姆在7月下旬表示：“加拿大需要思考自身在全球貿易經(jīng)濟中的定位。我們與美國的貿易往來太過集中。”

　　根據(jù)標普全球市場情報數(shù)據(jù)，2023年美國占加拿大出口的68%和進口的62%，中國以出口8%和進口8%的份額位居第二。加拿大對美貿易依賴因出口占經(jīng)濟比重高而更為顯著：2023年商品出口總額達5700億美元，占2.2萬億美元GDP的26%。相比之下，美國商品對加拿大出口僅占其28萬億美元GDP的7.4%。

　　2025年3月起，美國對加關稅從25%提升至8月1日的35%，引發(fā)加拿大社會震動。加拿大化工協(xié)會(CIAC)會長格雷格·莫法特警告稱：“關稅本質是稅收，生活成本高企背景下將加重消費者和企業(yè)負擔。雖然加方需采取政策回應，但更緊迫的是構建經(jīng)濟未來韌性。加拿大需要專門吸引投資、刺激增長的全新競爭力框架政策?！?/p>

　　CIAC提出多項改革建議，包括制定促增長的稅收與監(jiān)管政策、通過東西雙向拓展北美以外新市場、加強港口鐵路公路等貿易基礎設施、解決勞動力穩(wěn)定性問題等。該協(xié)會指出，持續(xù)勞資糾紛已損害加拿大作為可靠供應商的聲譽。

　　一個對加拿大化工行業(yè)有利的消息是，關稅實際影響低于預期。盡管1962年《貿易擴展法》第232條款下鋼鋁、部分銅產(chǎn)品和成品車非美零部件關稅仍然嚴苛，但依據(jù)《國際緊急經(jīng)濟權力法》實施的廣泛關稅不適用于美墨加協(xié)定(USMCA)的合規(guī)商品。加拿大央行估算，目前94%的對美出口商品符合USMCA要求，有效關稅率僅上升不到1%，至約7%。

　　在此背景下，3月接替特魯多出任總理的馬克·卡尼在8月1日回應美國關稅時闡明新經(jīng)濟戰(zhàn)略：“在與美繼續(xù)談判的同時，加拿大政府將聚焦可控領域——即建設強大的加拿大。聯(lián)邦政府與各省正協(xié)同消除貿易壁壘，推進包括管道、鐵路、港口在內的萬億級國家建設項目，用本土工人和資源創(chuàng)造高薪崗位，同步強化全球貿易伙伴多元化?！?/p>

　　這種新經(jīng)濟民族主義標志著與近年政策的顯著背離。過去工業(yè)與基建發(fā)展多由省級主導，聯(lián)邦政府常持旁觀或反對態(tài)度。例如艾伯塔省石化產(chǎn)業(yè)擴張主要得益于省級激勵政策，即艾伯塔省石化激勵計劃(APIP)。然而當前全球經(jīng)濟疲軟、多行業(yè)產(chǎn)能過剩及特朗普政府重構全球貿易引發(fā)的市場不確定性，對強化加拿大制造業(yè)基礎所需的私人投資構成阻力。目前，連已獲批的多個依靠省級扶持、私人資本投資的化工項目也遭擱置：陶氏2023年獲批的艾伯塔省Path2Zero石化項目因成本削減計劃于2025年4月延期；巴斯夫2022年宣布的魁北克電池材料工廠同樣暫停。如今，這些項目或許可以獲得聯(lián)邦層面的支持。

　　卡尼政府6月快速推動《建設加拿大法案》與《加拿大自由貿易與勞動力流動法案》。這些法案旨在解決加拿大經(jīng)濟面臨的兩大挑戰(zhàn)：省際貿易壁壘和重大項目建設審批緩慢。其核心內容包括：允許聯(lián)邦內閣將管道、鐵路、港口等重大基建項目審批流程從5年壓縮至2年內；通過統(tǒng)一聯(lián)邦與省級標準促進內部貿易。這對于加拿大化工行業(yè)可謂一大利好。